国家住建部发改委等六部（bù）门（mén）近日（rì）发布了关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见，意见指出补齐居家社区养（yǎng）老服务设施短板，推行“物业服务＋养老服务”居家社区养老模式，积极推进智慧居家社区养老服（fú）务（wù）。鼓励物业服务企业参与开发居家社区养老服（fú）务（wù）智能终端、应用程序等，拓展远程提醒和控制、自动（dòng）报（bào）警和处置、动态监测和记（jì）录等功（gōng）能。支持打造“互联网+养老”模式（shì），整合线上线下资源。

意见还指出丰（fēng）富居家社区养老服务（wù）内容，鼓励物业服务企业因地制宜地开办小区老年餐桌，提供送餐上门服务。完善监督管理和激励扶持措施，物业服务企业为（wéi）老年人提供（gòng）居家（jiā）社区养老服务（wù），应严格保障老年人的信息安全，避免个人信息泄露等。

各省、自治区、直辖市住（zhù）房和城乡建设厅（委、管委（wěi））、发展改革委、民政厅（局（jú））、卫生（shēng）健康委、医保局、老龄办，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展（zhǎn）改革委、民政局、卫（wèi）生健康（kāng）委、医保局、老龄办（bàn）：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加快（kuài）发展养老服务（wù）业的一（yī）系列决策部署，充（chōng）分发挥物业服务企（qǐ）业（yè）常驻社区、贴近居民、响（xiǎng）应快速等优势，推动（dòng）和支持物业（yè）服务企业积（jī）极探（tàn）索“物业服务+养老服务”模（mó）式，切实增加居家社区养老服务有效供给，更好满足广大（dà）老年人日益多样化多层次的（de）养（yǎng）老（lǎo）服（fú）务需求（qiú），着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人生活照（zhào）料和长（zhǎng）期照护难题，促进家庭幸福、邻里和睦、社区和谐，现就推动物业服务企（qǐ）业发展居家社区养老服务提出以下意见。

　　一、补（bǔ）齐居家（jiā）社区养老服务设施短板

　　（一）盘活小区既有（yǒu）公共房屋和（hé）设施。清理整合居住（zhù）小区内各类闲置和低效使用的公（gōng）共房屋和设施，经业主共同决策（cè）同意，可交由物业（yè）服务企（qǐ）业统（tǒng）一改造用于居家社区养老服务；政府所有（yǒu）的闲（xián）置房屋和（hé）设施，由房屋管理部（bù）门按规定履行程序后，可交由物业服务企业（yè）用于居（jū）家社区养老服务。鼓励物业服务企业与（yǔ）房地产（chǎn）开发企业协商，将开发企业自持的房屋改造为养老服（fú）务用房（fáng），允许按照适老化设计要求优化户均面积、小区车位配比等指标，相关建设（shè）工程应（yīng）符合国家工（gōng）程建设消防技（jì）术标准和消防安全管理（lǐ）要求。

　　（二）保障新建（jiàn）居住小（xiǎo）区养老服务设施达标。新建居住小区应落实居家社区养老服务设施规划建设要求，按照（zhào）相关政策和标准配套建设居家社区养老服务设施，并与住宅同步规（guī）划、同步建设、同步验收、同（tóng）步交付使用。对缓建、缩建、停建、不建养老服务（wù）设施的项目，在整改到位之前不得组织竣工验收。支持利用集体建设用地发展养老服务设施。加强居家社区养老服务设施设计、施工、验（yàn）收、备案等环节的（de）监督（dū）管理，保障设施建设达标（biāo）。

　　（三）加强（qiáng）居家社区养老服务设施布点和综合利用。按照集中和分散（sàn）兼顾、独立和混合使用并重的原则，完善居家社区养老服务设施布点（diǎn）。在（zài）老年（nián）人较多的若干相（xiàng）邻小区，集中建设老年服务中心，可（kě）交由物业（yè）服务企业为老年人提（tí）供全托、日托、上门、餐饮、文体（tǐ）、健身等方面的服务，提高养老设（shè）施使（shǐ）用（yòng）效率。因地制宜多点布局小型养老服务点，作为居家社区养老服务（wù）中心的有效补充，方便小区老年人就地就（jiù）近接受服务。

　　（四）推进居家社区适老化（huà）改造。支持（chí）物业服务企业根据老年人日（rì）常生活和社会交往需要，进行增设无障碍通道、加装电梯等设施适老（lǎo）化改造，以及提供地面防滑（huá）、加装扶手、消除地面高差等居家社区适老化改造（zào）。

　　二、推行“物业服务＋养老服务”居家社区养老（lǎo）模（mó）式

　　（五）养老（lǎo）服务营收实行单独核算。物业服务企业开（kāi）展居家（jiā）社区养老服务，应当内设（shè）居家社区养老服务部门，专门提供助餐、助浴、助洁、助急、助（zhù）行、助医、照料看护等定（dìng）制（zhì）养老服务，并（bìng）按国家有关规定，建立健全财务会计制度，对（duì）社区养老服务的营业收支实行单独核算。

　　（六）支持养老服（fú）务品牌化连锁化经营。支持（chí）物业服务企业根据自身（shēn）条件，结合（hé）养老需求，成立（lì）独（dú）立的居家社区养老服务机构，实（shí）现居家（jiā）社区养老服务规模化、品牌化、连锁化经营。物业服务企业已经（jīng）取得居家社（shè）区养老服务（wù）机构营业执照的（de），允许其跨区域经营居家社区养老服务。

　　（七）组建（jiàn）专业化养老服（fú）务队伍。鼓励开展居家社区养老服务的（de）物业（yè）服务企业建立养老（lǎo）服务专业人员队伍，加强岗前培训及定（dìng）期培训。协调（diào）职业（yè）院校、培训机构为物业服务企业培养养（yǎng）老护理、康复、社（shè）会工作、心理（lǐ）咨询等专业人员提（tí）供（gòng）人（rén）力资源支持。按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政（zhèng）策。将符合条件的养（yǎng）老服务从业（yè）人（rén）员纳入（rù）公租房或政策性租赁住（zhù）房保障范围。

　　三、丰富居家社区养老服务内容

　　（八）支持参与提供医养结合服务。鼓励物业服务（wù）企业开（kāi）办社区医务室、护理站等医疗（liáo）机构，招聘（pìn）和培训专业人员（yuán），为老年人提供基本医（yī）护服务,支持将符合条件（jiàn）的医（yī）疗机构纳入医保支付范围。支持社区医务室、护理站与大（dà）型医疗机（jī）构建立长期合作关系和就医双向转介绿（lǜ）色通道。鼓（gǔ）励医护人员到（dào）社区医务（wù）室、护理站执业，并在职称评定等方面享有同等待遇。探索开展居家老年人上门医疗卫生服务。

　　（九）支持开展老年人营养（yǎng）服务和健康促进。鼓励物业服务企业因（yīn）地制宜地开办小区（qū）老年餐桌，提供送餐上门（mén）服务。鼓励开（kāi）办社区课堂，开展（zhǎn）老年人思想道德、科学文化、养生保健、心（xīn）理健康、法律法（fǎ）规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严等方面教育，加强对老年人及其家（jiā）属的营养和照护知（zhī）识培训，指导老年人开展科学的（de）体育健身活动，搭建老（lǎo）年文化（huà）活动平台。支（zhī）持设置（zhì）老年（nián）人康复辅助器具配置、租赁站点，满足老年人相应康复（fù）需求。

　　（十）发展社区助老志愿服务。鼓励物业服务企业加强与社区居民委员会、业主委员会的沟通（tōng）合作，共同健全（quán）社区动员和参与机制，开展社区（qū）居民结对帮扶老年人志（zhì）愿服务活动，以及敬（jìng）老助老孝老（lǎo）主题教育和代（dài）际沟通活动，加强对老年人的精神关爱服务，为老年人参与社区生活搭建平台。

　　（十一（yī））促进养老产业（yè）联动发（fā）展。支（zhī）持（chí）物（wù）业服务企业在提供居（jū）家社区养老服务中，加强与专业养老机构信息和业务（wù）联通，开展技术交流、人员培（péi）训、资（zī）源共享和客户转介等方面的（de）合（hé）作，推（tuī）进居家、社区、机构（gòu）养老融合发展，积极构建全方位、多层次、立体化的养老服务（wù）体系。

　　四、积（jī）极推进智慧居家社区养老服务（wù）

　　（十二）建（jiàn）设智慧养（yǎng）老信息平台（tái）。鼓励物业服务企业对（duì）接智慧城市和智慧社区（qū）数据系统，建（jiàn）设智慧养老信息平台，将社（shè）区老年人生活情况（kuàng）、健康状态、养老需求、就医诊疗等数据信息纳入统（tǒng）一的数据（jù）平台管理（lǐ）；开辟家政预约（yuē）、购物购药、健康管理、就医挂号、绿色转诊等多项网上（shàng）服务功能，提升居家社区养老服务智能化水平。

　　（十三（sān））配（pèi）置智（zhì）慧养老服务设（shè）施。鼓励物业服务企业对居家社区养老（lǎo）服务设（shè）施进行智能化升级改（gǎi）造（zào），配置健康管理（lǐ）、人身安全监护、家用电器监控、楼寓对讲和应急（jí）响应等智能设施。大力推（tuī）广物（wù）联网和远程智能安防监控技术，实现（xiàn）24小时安（ān）全自动值守，提高突发事件应对能力，降低老年人意外风险（xiǎn）。

　　（十四）丰富智慧（huì）养老服务形式。鼓励物业服务企业参与（yǔ）开发居家社区养老服务智能终端、应用程序等（děng），拓展远程提醒和控制、自动报警和处置（zhì）、动态监测和记录等功能（néng）。以失能、独居、空巢老年人为重点，建立呼叫服务系统和应急救援服务机制。支持打造“互联（lián）网+养老”模式，整合线上线下资源，精准对接助餐、助浴、助洁、助行、助医等需求与供（gòng）给，为老年人提供“点菜式”便捷养老服务。

　　（十五）创新智慧养（yǎng）老（lǎo）产品供（gòng）给。鼓励物（wù）业服务企业参与研（yán）发推广智能可穿戴设备、便携式（shì）健康监测设备、智能养老监（jiān）护设备（bèi）、家庭服务机器人等智能养老服务产（chǎn）品，推（tuī）进人工智能、虚拟现实（shí）、5G等新兴技术在居家社区养老智能产品中的应（yīng）用。支（zhī）持物业服务企业发（fā）展以老（lǎo）年产品（pǐn）为特色的（de）电商服务平台，为老年人提（tí）供多元、个性、精准的智（zhì）能产品。

　　五、完（wán）善监督管理和激励扶持措施

　　（十六）加强养老服务监管。物业服务企业开展居家社区（qū）养老服务和有关设施应符合消防、环保、卫生、应急管（guǎn）理等相关标准（zhǔn）及行业管理要求。物（wù）业（yè）服务企业为老年人提供居家社（shè）区养老（lǎo）服（fú）务，应严格保障老年人的（de）信（xìn）息安全，避免个人（rén）信息泄露（lù）。

　　（十七）规（guī）范养老服务收费行为。居家社（shè）区养老服务收（shōu）费应当遵循诚实信用（yòng）、公平合（hé）理、费用与服务水平相适应的原则。居家社区（qū）养老服务收费必须明（míng）码标价，在服务区域内的（de）显著位置公示（shì）企业（yè）名称、服务内容、收费标准、投诉方式等事（shì）项，确保老（lǎo）年人的知情权、参与权、选择权和监（jiān）督权。

　　（十（shí）八）拓（tuò）宽养老服务融资渠（qú）道。鼓励商业银行向提供居家社（shè）区养老服务的物业（yè）服（fú）务企业发（fā）放资产（设施）抵押（yā）贷款和（hé）应收账（zhàng）款质押贷款，并参照贷款基准利率，结合风险分担情况，合理（lǐ）确（què）定（dìng）贷（dài）款（kuǎn）利率水平。支持物业服务（wù）企业以企业未来收益权、土地使用权为担保发行债券。鼓励商业保险、基金、信托、社保基金等资金投资居家社区养老服务项目，降（jiàng）低（dī）物业服务（wù）企业负债（zhài）率（lǜ）。

　　（十九）建立协同推进机制。加强组织（zhī）领导，强化部门协同，将发展居家社区养老（lǎo）服务工作纳入养老服务部际（jì）联席会议制度，统筹推进。住房和城乡建设部负责物业服务企业开展居家社区养（yǎng）老（lǎo）服务组织协调工作，民政部负（fù）责养（yǎng）老服务工作的业务指导、监督管理，国家卫生健康（kāng）委负（fù）责（zé）指导社区（qū）医务室、护理站设（shè）立和运（yùn）营工作，国家医（yī）保局（jú）负责指（zhǐ）导将符合条件的医疗机构（gòu）纳入医保协议管理范围（wéi），全国（guó）老龄办负责（zé）老（lǎo）年人照顾服务指导工作。地方省级政（zhèng）府有关部门按照职责（zé）分工负责本行政（zhèng）区内推动（dòng）物业服务企业发展居家社（shè）区养老服务（wù）相关工作。市县政府有关（guān）部门负责落实落细各项政策措施，积（jī）极探索实践，及时研究解决（jué）问题，为物业服务企业开展居（jū）家社区养老服务创（chuàng）造条件。